武漢黃陂打造都市近郊鄉村振興樣板區

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發表時間:2019-12-19 09:44    來源:湖北文明網

木蘭花鄉

  黃陂有“千年古郡、木蘭故里、濱江花都、孝信之城”的美譽,是全省“三鄉工程”樣板區、鄉村振興先行區。

  近年來,武漢市黃陂區充分發揮大都市近郊優勢、“以城帶鄉”優勢,通過全面深化農村承包地、宅基地和農村集體建設用地及農村集體產權制度改革,突出“村鎮形態美、人居環境美、田園生態美、鄉村風氣美”,突出“產業強、農民富”,堅持新型城鎮化與鄉村振興互促互動,高起點規劃、高標準推進以城帶鄉、鄉村振興,盤活農村沉睡的土地、房屋、山水等資源,形成市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉的熱潮,走出了一條農旅融合、村景融合的綠色美麗經濟發展之路。

  推進農旅融合、村景融合 

  創建全國都市鄉村產業振興示范區 

  深化國家級農村承包地改革試點,率先在全省、全市完成了農村承包地105萬畝的確權登記工作,并按照“農民自愿、農地農用、封閉運行”原則,支持農村集體經濟組織和農民以非耕農用地、林地與涉旅企業共建景區,全域發展觀光、休閑、體驗農業以及以“四香”(稻香、花香、果香、茶香)為主導的優勢特色種養業,讓田園景觀化、道路景觀化、村鎮景觀化,讓村鎮變景點、田園變景區,讓鄉村美起來、活起來、火起來、富起來。在此基礎上,與武漢市農村商業銀行合作深化農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作,累計發放抵押貸款13.1億元,更大力度助推鄉村旅游。

  截至目前,全區50余個旅游項目共流轉土地7.5萬畝,培育木蘭主題文化系列景區21個,其中國家5A級旅游景區1個、4A級景區5個、3A級景區7個,其他5個景區都有條件申報國家3A級、4A級景區,A級景區數量位居全國區縣前列,景區節假日爆棚成為常態,帶動全區26萬農民吃上旅游飯,基本建成集鄉村體驗、休閑度假、運動康養于一體的全省鄉村旅游目的地,先后獲評“首批國家全域旅游示范區”“中國最美生態文化旅游名區”等稱號。

  推進“三鄉工程”拓面提質 

  創建盤活鄉村資源要素標桿區 

  針對全區長期空閑農房有5.73萬套的實際,深化國家級農村宅基地和整區推進農村集體產權改革試點,以鄉情、鄉音、鄉愁為橋,把閑置土地、房屋、山林等鄉村資源盤活用好,釋放產業振興用地空間,吸引更多城市資本下鄉、城市人才下鄉、城市消費下鄉、城市文化下鄉、鄉村能人回鄉,提高鄉村土地使用效率,放大鄉村生態資源經濟價值。截至目前,利用商會、協會、僑會,吸引能人回鄉1600余人、直接投資56億元,吸引市民下鄉租賃農房7222套、實現租金9792.4萬元,引進投資企業295家、投入113.7億元,創辦農村專業合作社953個、家庭農場301家。

  姚集街杜堂村回鄉能人葛天才投資3.8億元打造木蘭花鄉景區,成立杜堂旅游合作社,組織418戶農民以空閑農房和7000畝流轉土地入股,農戶按入股金額的10%保底分紅。2019年景區接待游客近100萬人次,創旅游綜合收入過2億元,帶動周邊5000余名村民就地就近就業創業,戶均年收入增至6.2萬元,是全區平均水平的3倍多;帶動農戶、村集體年均增加土地流轉費200余萬元;帶動農戶宅基地、空閑農房盤活,77戶居民開辦民宿、農家樂,戶年均15萬余元;帶動山水生態資源盤活變美,生態農產品實現就地銷售。全國各地近500個參觀考察團近萬人調研學習“杜堂模式”,杜堂村先后被評為 “湖北省新農村建設示范村”“湖北省最美休閑鄉村”“全國美麗休閑鄉村”等,被央視新聞聯播等主流媒體多次聚焦報道,贏得社會各界的高度贊譽。

“楚風漢韻”風格的新農村社區

  推進村灣集并 

  爭創全國全域建設美麗村灣先行區 

  搶抓全省推進遷村騰地、增減掛鉤改革試點機遇,科學編制實施《黃陂區美麗鄉村發展帶規劃》和《黃陂區全域村莊規劃》。積極順應農村人口向城鎮和中心村轉移的趨勢,按照先規劃后建設的原則,引導全區441個行政村、3666個自然灣沿交通主干道,依托集鎮、景區和園區,按照集中還建型、擴新提升型、保留提升型三大類型統一規劃、有序集并,構建“功能小鎮+生態村莊+田園農莊(特色景區景點)”的鎮村聯動、產鎮融合、產村融合體系,帶動人口集中居住、土地集約利用、設施集成配套、產業集聚發展。沿“三區” (園區、鎮區、景區)“三線”( 木蘭大道鄉村振興示范帶、火塔線全域旅游發展示范帶、祁泡線空旅服務生態提升帶)方向集并,將441個行政村重組為290個,自然灣從3666個集并為1988個,村灣集并率46%,集體建設用地騰退節約率29.4%,村莊人均建設用地節約率33%,共節約集體建設用地33平方公里。

  今年,黃陂區結合世界軍人運動會環境綜合整治提升,按縱貫南北主軸發展大道、全域旅游生態景觀大道標準對木蘭大道進行改造升級,集中打造木蘭大道(含長塔路)美麗鄉村示范帶,對沿線45個自然灣、2941戶實行整灣拆遷集并,按照楚風漢韻的民居風格,依山傍勢、顯山露水,集中規劃建設村灣錯落布局、風貌一村一景、配套一次成型、產業空間預留的7個美麗村灣及4個新型社區,公共服務一次性集中配套,實現強弱電管線入地、雨污有效分流、燃氣管網入戶、衛生戶廁到位、公廁環保達標、污水全收集全處理。同時,按照潔、綠、凈、美的標準,對木蘭大道-長塔路沿線可視范圍145個保留村灣實施綜合整治。7799棟房屋立面統一整治,形成粉墻黛瓦三角紅的荊楚風格。全面拆除亂搭亂蓋、廢棄建筑,全面整治村灣道路、溝塘,全面推進垃圾無害化收集處理、污水收集管網建設。在省市區生態建設、村灣環境綜合整治、美麗鄉村建設投入和獎補政策之外,基本做到政府不另掏錢、農民不用出錢。項目的實施建設,示范帶動2021年前完成旅游環線、干線整村規劃集并任務,力爭用3至5年時間完成全域村莊規劃集并。

  深化“紅色引擎”工程

  著力打造鄉村治理最優區

  整區推進“紅色引擎工程”改革試點,建強農村基層黨組織,構建黨建引領、自治、法治、德治相結合的鄉村治理新格局,讓鄉村既充滿活力又和諧有序。

  選好村黨組織帶頭人。結合村“兩委”換屆,總結推廣姚集街杜堂村引進能人葛天才回鄉擔任村第一書記模式,按照2018年選派30%、2019年選派30%、2020年選派40%的比例安排,推動回鄉能人擔任村第一書記全覆蓋,采取“支部+基地+公司+農戶”等模式,示范帶動村民共同致富。

  用好黨員和能人示范崗。吸引和培育黨員致富能人,動員一批樂于奉獻的新鄉賢返鄉參與鄉村治理。如推動新集村李家港灣11名外出經商者成立鄉賢理事會,連續七年捐錢給村里修路、修塘堰、建禮堂、做公益。

  設置好農村基層黨組織。在街鄉黨(工)委和村級黨組織之間,創新設置115個區域綜合黨委,適應城鄉融合、產業融合的需要,構建“農村黨支部+非公企業黨組織”聯建新模式。全區21個景區在村黨組織外又組建了景區黨支部,讓村民與下鄉市民一起團結在村黨組織周圍共商村級發展大計,共同致富奔小康。(湖北日報)

責任編輯:王炯
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